通知！住建部发布城市更新工作要求，优化城市治理水平

来源：吉屋发布时间：2023-07-13 16:53:04

住建部发通知！明确了！

为了提高城市规划、建设、治理水平，住房和城乡建设部发布了关于实施城市更新工作的通知。该通知明确了五点要求，旨在推广各地已形成的好经验好做法。以下是通知中的具体内容。

坚持城市体检先行

住房和城乡建设部号召各地建立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的前提。具体而言，应该从住房到小区、社区、街区、城区，划细城市体检单元，查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。同时，应以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。最后，应将城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，一体化推进城市体检和城市更新工作。

依据城市体检结果发挥城市更新规划统筹作用

依据城市体检结果，各地应编制城市更新专项规划和年度实施计划，系统谋划城市更新工作目标、重点任务和实施措施，划定城市更新单元，建立项目库，明确项目实施计划安排。此外，还应统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市生态修复、城市功能完善、基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新工作。

强化精细化城市设计引导

为了推进城市更新，住房和城乡建设部表示，要将城市设计作为城市更新的重要手段，完善城市设计管理制度，明确对建筑、小区、社区、街区、城市不同尺度的设计要求，提出城市更新地块建设改造的设计条件，组织编制城市更新重点项目设计方案，规范和引导城市更新项目实施。

创新城市更新可持续实施模式

住房和城乡建设部认为，城市更新需要政府引导、市场运作、公众参与的模式。具体而言，应加强存量资源统筹利用，鼓励土地用途兼容、建筑功能混合，探索更为灵活的存量用地利用方式和支持政策，建立房屋全生命周期安全管理长效机制等。此外，有立法权的地方应出台地方性法规，建立城市更新制度机制，完善土地、财政、投融资等政策体系，因地制宜制定或修订地方标准规范。

明确城市更新底线要求

住房和城乡建设部明确，城市更新应坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。此外，还应加强历史文化保护传承，不随意改老地名，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑。同时，也要防止脱管失修、修而不用、长期闲置。最后，应坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系。在统筹发展和安全的前提下，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度，确保城市生命线安全，坚决守住安全底线。